Haushaltsnotstand: Bochum investiert nicht mehr ausreichend in die Zukunft
Aufgrund der Haushaltsnotlage will Bochum bei den Investitionen massiv kürzen oder diese verschieben. Die Politik ist bisher nicht bereit, im erforderlichen Maß zugunsten von Zunftsinvestitionen, bei Subventionen, Personalaufwand und konsumtive Ausgaben zu sparen. Das verhindert eine zeitgemäße Stadtentwicklung. Die Stadt wird weiter abgehängt.
Nach den düsteren Prognosen der Stadtkämmerin bei Einbringung des städtischen Haushalts für 2027 (Einbringung Haushalt), würde die Stadt Bochum ohne Gegenmaßnahmen in den nächsten Jahren jedes Jahr zwischen 211 und 261 Mio. Euro mehr ausgeben als sie einnimmt.

Die Haushalssituation ist dramatisch
Im Zeitraum 2027 bis 2035 würden sich die Schulden der Stadt damit auf 4,3 Mrd. Euro erhöhen (von 2,2 Mrd. (2026), + 2,07 Mrd. Euro). Das wiederum hätte zur Folge, dass die Stadt allein für die Verzinsung der Schulden bereits im Jahr 2030 110 Mio. Euro pro Jahr aufbringen müsste.
Die Stadt muss also massiv sparen. Die Kämmerin hat zu diesem Zwecke ein Haushaltssicherungskonzept (HSK) vorgelegt, das städtische Einnahmen und Ausgaben bis zum Jahr 2035 wieder in Einklang bringen soll und das die städtische Schuldenaufnahme bis 2035 auf 0,75 Mrd. Euro (statt 2,07 Mrd. ohne HSK) begrenzt.
Fehlende finanzpolitische Kompetenz und politische Ignoranz
Obwohl bereits bei der Verabschiedung des Doppelhaushaltes 2025/26 absehbar war, dass es spätestens ab 2027 zum Haushaltsnotstand kommen würde (Haushaltsnotlage 2.0 – Die Ursachen), ignorierten Politik und Lokalmedien das Problem. Der Stadtrat unterließ es, rechtzeitige eine Haushaltskonsolidierung zu veranlassen, wie es die STADTGESTALTER im Januar 2025 vorgeschlagen hatten, (Konzept zur Sanierung des Bochumer Stadthaushalts). Fehlende finanzpolitische Kompetenz und politische Ignoranz verhinderten ein rechtzeitiges Handeln.
Die deswegen entstandene unnötig zugespitzte Finanznotlage zwingt die Stadt zu drastischen Maßnahmen bzw. einer erheblichen Steigerung von Steuern, Abgaben und Gebühren. Dazu gehört auch eine erhebliche Reduzierung und Verschiebung von städtischen Investitionen.
Die Bedeutung städtischer Investitionen
Investitionen sind allerdings die Voraussetzungen für zukünftige Einnahmen der Stadt, deren Attraktivität sowie eine zeitgemäße Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit in Konkurrenz zu anderen Großstädten.
Investiert eine Stadt zu wenig, sinkt deren Eigenkapital. Das Eigenkapital einer Stadt spiegelt den Wert der städtischen Infrastruktur wider. Wird diese nicht ordnungsgemäß Instand gehalten, wird also weniger investiert, als zur Werterhaltung der Infrastruktur erforderlich ist, sinkt deren Wert und damit das Eigenkapital.
Ohne Haushaltssicherungskonzept (HSK) würde das Eigenkapital von aktuell etwas über 1.049 Mio. Euro bereits bis Mitte 2032 auf 0 Euro sinken. Aufgrund des HSK wird von der Kämmerin immer noch ein Absinken auf nur noch 307 Mio. Euro (-70 %) bis 2035 erwartet. Auch mit HSK wird also deutlich zu wenig investiert.

Investitionen müssen Vorrang haben
Um als Stadt wirtschaftlich erfolgreich zu sein, müsste gerade in Zeiten, in denen die Finanzlage der Stadt schlecht ist, die Investitionstätigkeit hochgefahren werden. Besonders sollte in solche Maßnahmen investiert werden, in deren Folge mit Einnahmenerhöhungen oder Minderausgaben zu rechnen ist, z.B. in die Digitalisierung der Verwaltung, die Ansiedlung von Unternehmen oder in Maßnahmen, die mehr Kunden zum Umstieg auf den ÖPNV bewegen, um auf diese Weise Mehreinnahmen bei der BOGESTRA zu bewirken, die deren Defizit senken.
Strategie müsste es sein, konsumtive Ausgaben zu senken, Subventionen zu streichen, um Geldmittel zu genieren, die man in Investitionen stecken kann, die dauerhaft zu einer Erhöhung der Einnahmen oder Senkung der Ausgaben der Stadt führen. Um die dazu nötigen finanziellen Spielräume zu gewinnen, müssten Subventionen und Personalaufwand der Stadt systematisch gekürzt werden. So sind z.B. die Subvention von Parkhäusern, Straßenrandparken, aber auch von OGS- und KiTa-Beiträgen oder des Eintritts im Schauspielhaus oder der Bochumer Symphoniker für einkommensstarke Gesellschaftsschichten in der aktuellen Haushaltslage derzeit nicht mehr finanzierbar.
Auch der Wasserkopf der Verwaltung muss dringend eingedampft werden. Die im Zeitraum 2015 bis 2026 geschaffenen zusätzlichen 1.286 Stellen in der Stadtverwaltung sind so schnell wie möglich wieder abzubauen (Haushaltsnotlage 2.0 – Die Ursachen). Bereits dadurch ließe sich ein dreistelliger Millionenbetrag generieren, der zu Finanzierung von Investitionen dienen könnte.
Gespart werden muss besonders bei konsumtiven Ausgaben. Subventionen und freiwillige Versorgungsleistungen sind nur noch gezielt jenen zu gewähren, deren wirtschaftliche Lage nachweisbar eine Unterstützung dringend erfordert. Freiwillige Ausgaben, die eigentlich von Land- oder Bund zu tragen sind, wie etwa jene für den Spitzensport am Olympiastützpunkt, sind so schnell wie möglich zu beenden. Soweit Land und Bund die Übernahme ihrer Zahlungspflicht nicht anerkennen, müssten diese entfallen.
Auch bei den Investitionsmaßnahmen sind Priorisierungen erforderlich
Bei den Investitionen sind jene Infrastrukturmaßnahmen zu priorisieren, die mittel- bis langfristig zu Mehreinnahmen führen oder Minderausgaben zur Folge haben. Auch eine Erhöhung von Steuern, Abgaben und Gebühren, um solche Investitionen durchführen zu können, darf kein Tabu sein.
In einer Haushaltsnotlage bedarf es einer ehrlichen Klassifizierung der Investitionen. Dabei können die Investitionen in drei Kategorien unterschieden werden:
A: Investitionen, die mittel- bis langfristige Mehreinnehmen oder Minderausgaben versprechen.
B: Investitionen, die nur deswegen nötig sind, weil die Stadt zuvor eine ordnungsgemäße Unterhaltung und Instandhaltung unterlassen hat.
C: Investitionen, die ggf. nötig und möglich sind, aber eher zu Mehrkosten als zu mehr Einnahmen führen, z.B. die Sanierung des Stadions, der Bau einer Großsporthalle oder der Bau eines neuen Betriebshofs für E-Busse bei der BOGESTRA.
Investitionen der Kategorie C sind zunächst zu stoppen und können erst wieder aufgenommen werden, wenn sich der Haushalt wieder im Gleichgewicht befindet. Investitionen der Kategorie A sind gegenüber allen anderen Ausgaben zu priorisieren. Maßnahmen der Kategorie B können verschoben werden, sofern in der Folge der Sanierungsstau dadurch nicht noch erheblich ansteigt.
Innerhalb der Investitionen der Kategorie C, sind wiederum jene zu priorisieren, die den schnellsten Return on Invest (ROI) versprechen, also eine möglichst schnelle Erzielung von Mehreinnahmen oder Einsparung von Ausgaben bewirken, durch die sich die Maßnahmen refinanzieren lassen und danach den Haushalt entlasten.
Nur eine Stadt, die investiert, ist zukunftsfähig
Die Zukunftsfähigkeit der Stadt hängt insbesondere davon ab, dass diese in der Lage ist, die erforderlichen Einnahmen zu genieren, die für die Finanzierung der städtischen Ausgaben erforderlich sind. Jede Ausgabe, setzt zwingend eine entsprechende Einnahme voraus.
Eine positive Stadtentwicklung ist allein mit einer zeitgemäßen Infrastruktur möglich. Die Ansiedlung von Unternehmen und der Zuzug von Menschen mit entsprechender Steuerkraft, gelingt nur mit einer konkurrenzfähigen Infrastruktur sowie einem positiven Stadtimage. Ein von Rückständigkeit und Sanierungsstau geprägtes Stadtbild kann sich Bochum nicht leisten. Trotz Finanznotstand lassen sich Investitionen in diesen Bereichen nicht zurückstellen.
Unbedingt vermieden werden muss, dass die Stadt in eine Abwärtsspirale gerät, bei der es aufgrund mangelnder Investitionen zu einer Abwanderung von Unternehmen und Menschen kommt, die letztlich zu Mindereinnahmen führt, was wiederum ein weiteres Abschmelzen der Investitionen zur Folge hätte.
Lokalpolitik muss umdenken
Das bedeutet, die Lokalpolitik muss im Rahmen der Haushaltsberatungen umdenken. Das Ziel darf nicht sein, möglichst viele Subventionen und freiwillige Versorgungsleistungen zu erhalten sowie den Beschäftigten der Stadt soweit möglich jede Veränderung zu ersparen. Vorrangiges Ziel muss sein, trotz Haushaltsnotstand möglichst viele Investitionen zu ermöglichen, die mittel- und langfristig einen positiven Effekt auf den Haushalt haben und die Wettbewerbsfähigkeit der Stadt verbessern.





